“电竞类旅馆打游戏、做互动，累了可以上床休息，比传统的网吧条件好，年轻人是主要消费群体，一些未成年人也在这里流连忘返。”

　　令李国强感到欣慰的是，他们的检察建议引起了相关监管部门的重视——辖区内的电竞类旅馆被拉网式检查了一遍，对存在安全隐患的一律关停，未成年人违规入住问题得到有效遏制。

　　经讯问犯罪嫌疑人，他们均认为，电竞类旅馆上网速度快，能够享受到电竞比赛的氛围，累了就上床休息，饿了可随时叫外卖，往往都是三四个人一起开房打游戏。

　　经进一步调查发现，近年来，荥阳市电竞类旅馆数量日渐增多，不仅为消费者提供住宿服务，同时提供网吧等同配置的上网服务，是一种随着经济和市场发展而出现的新型业态。但少数电竞类旅馆管理混乱，存在一定的安全隐患，亟待进行治理。

　　“消费者通过线上平台就可预订房间，非常方便。”王丽丽说，经调查发现，电竞类旅馆一间房价格多在200元左右，存在一人登记多人住宿、男女混居等情况，更易滋生违法犯罪。价格便宜的电竞类旅馆，仅仅办理了营业执照，并没有办理过特种行业经营许可证，有的甚至没有办理营业执照。

　　未检团队还发现，部分电竞类旅馆在经营过程中，未严格执行未成年人保护法的相关规定，接待未成年人入住时未询问、记录监护人的联系方式、身份关系，有的电竞类旅馆虽然履行了告知监护人的义务，但为了谋取利益，采用不如实告知的方式，如只告知监护人未成年人所在的区域，并不告知未成年人将要入住。

　　“经过综合分析研判，我们认为目前的监管方式不能有效堵塞漏洞，无法全面保护未成年人。困境在于，我国并未对电竞类旅馆这个新兴行业有明确具体的法律规定，其是否属于互联网上网服务营业场所尚不明晰，是否允许未成年人进入存在争论。”李国强坦言。

　　李国强说，如果将电竞类旅馆定义为互联网上网服务营业场所，则必须取得网络文化经营许可证，并且严禁未成年人入住。如果将电竞类旅馆定义为住宿场所，根据2021年6月1日起实施的未成年人保护法的相关规定，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人进入。

　　王丽丽说：“我们在走访文化广电旅游部门时，相关负责人明确说，因没有明确法律依据，对于是否应该颁发网络文化经营许可证不好界定。因此，荥阳市没有取得该证的电竞类旅馆，随之而来的，是未成年人进入电竞类旅馆不受限制。”

　　“从保护未成年人合法权益，呵护未成年人健康成长的角度来说，我们认为，应该将电竞类旅馆认定为互联网上网服务场所，禁止未成年人进入。司法实践中，有法院判决将电竞类旅馆认定为上网服务场所。我们通过检索发现，有些地区也明确规定，电竞类旅馆禁止未成年人进入。”王丽丽坦言。

　　从法理上分析，以营利为目的，通过计算机等上网专用工具、设备向社会公众提供互联网上网服务的场所，符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的适用范围。电竞类旅馆通常以高端配置电脑、畅玩网络游戏为宣传要点，但住宿多以高低床配置，虽按房间收取住宿费，但实际以网络服务为主要营利手段，上网费隐含在住宿费中，消费者为不特定人群，应当属于互联网上网服务营业场所。

　　从执法的社会效果分析，如果将电竞类旅馆简单认定为住宿场所，则会带来一系列隐忧。有的网吧可能会跟风效仿，将网吧改作电竞类旅馆，以规避文化执法部门的监管。同时，现行的宾馆酒店的管理系统，并没有禁止未成年人进入。进入电竞类旅馆后，未成年人可以在私密空间抽烟、不限时玩网络游戏，出现多人混居等现象，很容易接触黄色、暴力、低俗信息，受到不良侵蚀。一旦经营不规范、监管不到位，将致使未成年人长时间脱离监护人的监管，为犯罪的发生提供可乘之机。

　　对于电竞类旅馆的经营者来说，若允许未成年人进入，那么其贯彻未成年人保护法的相关规定就存在执行难、落实难问题。如果未成年人不如实告知监护人的联系方式，或者串通朋友虚假告知，则电竞类旅馆的经营者无法核实，也会出现安全隐患。

　　针对部分电竞类旅馆未办理特种行业经营许可证，未严格执行“四实”登记制度、未成年人保护法相关规定及管理混乱的情况，检察机关依法向荥阳市公安局制发了检察建议，督促其对辖区内电竞类旅馆进行全面排查，建立定期巡查机制如何翻墙下载插件，对无证经营的电竞类旅馆及时发现及时处置，同时建立健全未成年人入住监督机制，加强对电竞酒店从业人员的法治教育等。

　　荥阳市检察院还向荥阳市市场监督管理局制发检察建议，督促其依法履行职责，及时采取有效措施对无证经营的电竞类旅馆予以处理，并定期进行排查，防止出现无证经营现象。

　　荥阳市委书记杨金军认为，保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪是全社会共同责任，更是党委所必须履行的职责。电竞类旅馆的乱象必须根治，所有相关部门必须从自身职责找问题，从未成年人保护的大局出发，坚决投入专项整治工作，杜绝未成年人无监护陪同入住现象。如再有此类案件发生，必严厉追责，必须对经营者依法严惩。检察机关亦可根据监管责任不到位的责任人提出公益诉讼，纪委监委亦要对发生问题的监管单位、责任人实施严厉追责。

　　中央民族大学法学院副教授李梁认为，应对电竞类旅馆实行双重管理，由公安机关按照普通旅馆管理的同时，由文化广电部门审批发放网络文化经营许可证，双方各司其职，分别履行好治安管理和网络安全职责。各相关监管部门应建立联动工作机制，定期开展联合执法检查，依法开展涉未成年人住宿安全专项整治，消除电竞类旅馆对未成年人权益的危害。

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