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安全生产大于天。这沉甸甸的几个字,背后是一条条鲜活的生命,一个个温暖的家庭,任何时候都必须警钟长鸣。近期,国务院2020年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查开展以来,国务院安委会办公室同步派出多个矿山、化工、工贸、水上运输和渔业船舶等重点行业领域暗查暗访组,分赴各地协同考核巡查一并开展“四不两直”暗查暗访。日前,针对其中的突出问题,结合近期一些地区发生的事故和重大隐患,考核巡查组先后通报了两批典型案例。
国务院安全生产和消防工作考核巡查组通报的这些典型案例,多数都是矿山、道路交通、水上交通、消防等高危行业领域事故。虽然主体是企业,但也反映出一些地方党委政府和部门在落实安全生产责任方面存在许多问题。如,一些地方重经济发展指标、轻安全生产的思想根深蒂固,事前降低安全门槛,事中事后放松监管,在重大项目、重大工程规划建设中没有严把安全关,降低安全准入门槛。
应急管理部总工程师 李万春:这些情况屡屡发生,我认为主要的原因一个就是一些地方贯彻新发展理念还有差距,没有处理好安全和发展的这种关系,一些安全生产的重点难点问题长期没有解决;另外一个原因就是一些地方党委政府在安全责任落实这方面有差距,有的地方党委没有定期研究安全生产工作,有的地方政府工作报告对安全生产工作只字不提;另外还有安全生产“三个必须”的落实还有差距,个别部门在安全监管职责上推三阻四,在责任落实这方面推诿扯皮。
去年下半年以来,全国矿山事故频发。这次国务院安全生产和消防工作考核巡查组通报的典型案例中,就有两起发生在河北的矿山瞒报事故,共造成10人死亡。然而,这些惨痛的教训并没有引起一些煤矿企业和地方有关部门的足够重视。近日,工作组在云南镇雄县对当地煤矿进行暗查暗访,又发现了一系列安全隐患。
今年以来,动力煤价格逆势攀升,一些煤矿为了多出煤,违规超能力生产,这给矿山安全带来新的风险。在云南煤炭产业集团镇雄公司长岭一号煤矿工作组发现,这里矿井采掘失调严重。该矿设计生产能力为60万吨/年,目前可采煤量仅剩4万吨,可采期远小于4个月的国家规定最短时间电脑hosts翻墙教程。矿井虽然制定过两次缓采措施,但都没有严格落实。
国家矿山安全监察局监察专员 李大生:去年四季度几起事故以后,我们开了这么多会议,尤其是今年又开了这么多紧急视频会。你看看刚才查的这些问题,你的矿长办公会、安全办公会、总工程师例会研究什么呢?什么也没研究,传达光用广播就算传达了?传达学习要制定落实措施,要举一反三。他们这些事故的教训在哪里?你们的缺点你们的缺项在哪里?只研究产量计划,这不明显的重生产轻安全吗?
今年4月21日,黑龙江凯伦达科技有限公司发生一起中毒事故,公司员工在停产检修苄草丹生产车间制气釜时,包括公司“安全部部长”在内的4名员工中毒身亡,另有6人受伤。工作组在调查中发现,公司在现场没有设置相应的有毒气体报警器,也没有配备空气呼吸器、便携式报警器等应急救援器材。
考核巡查中工作组检查发现,造成这些安全生产事故的原因除了企业安全生产主体责任不落实,特别是企业主要负责人的安全意识淡薄、安全管理松散、安全投入不足、安全制度虚化这些共性问题,还有另外一个重要原因就是一些地方和部门抓落实存在差距。
去年山西、吉林、重庆连续在同一行业领域因类似问题先后发生重大事故,特别是吉林省松原市,在不到半年内接连发生乾安“4·15”、扶余“10·4”两起同类重大交通事故,同样存在货车违规运送群众等突出问题。反映出一些地区和部门不担当、不作为,治理行动搞形式,没有真正汲取教训、举一反三,没有真正排查风险、堵塞漏洞、消除风险。
应急管理部总工程师 李万春:(部分地方和部门)在抓落实这方面还有很大的差距,在日常监管执法这方面不深入,不精准,执法检查宽松软,只检查不处罚,然后好多制度和措施严不起来,落不下去,实际上是纵容和放任了企业的违法违规行为,这些原因最终导致了事故的发生。事故虽然发生在企业,但是我们更要反思政府和部门的工作,我们就是要通过政府和部门强有力的监管,来推动企业提高安全生产水平。
应急管理部总工程师 李万春:一个就是抓紧梳理汇总各组的工作情况,最终要形成一个考核巡查报告和问题清单,然后逐一向各地进行反馈,同时还要抄送中央有关部门。第二就是我们要抓好这些问题的整改落实,第三就是今年还首次开展了安委会成员单位的考核。我们要共同研究一些源头性、制度性的问题,从顶层设计这方面进一步改进安全生产工作。
这次考核巡查的重点是推动各级党委政府深入贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险系列重要指示精神,更好地统筹发展和安全,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。据了解,今后,暗查暗访还要常态化,形成长效机制,这也就意味着会有更多问题被曝光。当然,曝光只是手段,更重要的目的是让大家的内心能真正绷紧安全生产这根弦,防患于未然。