美国众议院日前通过一项议案，将设立国际通讯署，取代现有的美国广播理事会，以加强美国的“对外宣传”。其中，“美国之音”的使命被定为“支持美国政府的外交工作”。美国这次改革的动机是认为“美国之音”和“自由亚洲电台”等国际广播体系，在应对中国和俄罗斯等竞争国家的宣传及情报战方面时，缺乏效率及表现不佳。美国长期给中国和其他国家扣上“限制新闻自由”的帽子，这一决定扒了美国之音标榜的“新闻自由”裤子，“奠定了美国之音作为美分党机构的法定地位”。

　　美国参议院对外关系委员会2011年的一份报告称，“中国长期干扰美国资助的自由亚洲之声和美国之音的对华广播，但是却在美国扩张自己的官方媒体，包括在美国纽约时代广场开设新华社办公室”，“美国在公共外交方面已被中国超越，中国利用基本上封闭的体制阻拦美国所作的种种努力。而美国的开放制度让中国占了优势，通过多个不同管道将其信息渗透美国”。这份报告呼吁美国政府加强“公关外交”努力，应对中国在国际层面上展开的强大舆论攻势。“美国之音”的使命被定为“支持美国政府的外交工作”，就是上述报告的落实。

　　“广播已属于昨日黄花，年轻人天天玩手机，除了早上遛弯的老人，何曾看到周围年轻人听广播?” 调查发现，只有0.5%的中国成人把收听广播作为新闻的主要来源，美国之音对华广播的黄金时代已结束。美国之音从2011年10月1日起，停止中文短波中波以及卫星电视广播，只保留美国之音中文网。美国之音停播中文广播，“并不意味弱化对华传播，而是采取了新的对华传播战略，即由广播和电视等传统媒体转向新兴媒体，充分利用网络传播而不是短波传播，传播效果达到最佳”。

　　网络空间是中国言论自由化程度最高的一个阵地，一些网民通过翻墙获取信息。2009年10月1日到2010年9月30日，美国之音中文网总访问量700万人次，浏览量达到2176万次，每次访问时长5分钟，特别是藏文网站总访问量达到30万人次。面对中国6亿多的网民，美国显然认为美国之音浏览量太少。希拉里担任国务卿时，就念念不忘把“网络自由”作为对外政策的重中之重，攻击他国特别是中国的网络审查政策;美国并不是真的需要“网络信息的自由流动”，而是“符合美国需要的自由流动”。

　　为了突破伊朗、沙特阿拉伯、叙利亚、埃及、缅甸、越南和中国等国的互联网审查部队手机违规翻墙处理，美国国务院自2008到2011年的3年共获得5000万美元的拨款，用于“互联网自由”项目，研究多种翻墙软件和“从电邮订阅”等技术：教网民如何避开网络监控，如何登录美国之音网站，如何开设美国之音博客、如何使用脸谱和推特等;还创造可供网民交流和串联的平台，告诉网民如何效仿西亚和北非民众的串联经验。“地球人都知道美国之音只是美国政府用来对中国以及一些其它国家的一个和平演变的工具”，美国实际上要利用互联网技术的绝对优势，通过美国之音网站向中国和其它国家渗透意识形态，传播美国价值观念，达到“抹黑他国、搞乱他国”目的。

　　美国之音仅面向美国以外国家的受众，禁止直接向美国国内传播，表面上“避免政府操控宣传机器左右美国公众舆论”，实际上“满嘴跑火车”的美国之音“说了美国人自己都不信”。长期以来，“美国之音误导民众，混淆视听颠倒黑白，对中国的问题(如雾霾、新疆暴恐和周永康案件等等)大肆张扬，对中国的成功(世界第二大经济体、投资他国不附加任何政治条件等)作负面解读，7天24小时不断地诋毁中国”。美国国会议员不满“为何每年资助数亿美元的媒体没有在报道中明确显示亲美立场”，这说明“美国之音说谎还说的不够，一定要把谎言进行到底”。

　　“美国之音”的使命被定为“支持外交”，实质上是美国与他国争夺“网上话语权”。在当前的国际斗争中，话语权极为重要，往往因为没有话语权，还未交手胜负已定。马航坠机事件，美国就是利用其强大的话语权，生生把俄描绘成“恶棍”，并在真相未公布之前“未审先判”，并达到了离间俄欧、出台冷战后最严厉制裁俄国措施的目的。回顾与西方斗争史，中国不知道吃过多少没有“话语权”的亏。我们一定要掌握“网上话语权”，向世界发出客观、公正和实时的信息，揭穿美国之音等西方媒体的谣言。(作者是环球网特约评论员)