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  网络诈骗、钓鱼网站等非法互联网接入迎最强监管。1月23日消息,工信部日前发布《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》(以下简称《通知》),对互联网数据中心(IDC)业务、互联网接入服务(ISP)业务和内容分发网络(CDN)业务市场存在的违法行为加强管理。工信部对非法互联网接入说不,公平有序的网络市场秩序可期,不过,短时间内能否达到净化市场的作用还有待观察。

  《通知》指出,为进一步规范市场秩序,强化网络信息安全管理,促进互联网行业健康有序发展,工信部决定自即日起至2018年3月31日,在全国范围内对互联网网络接入服务市场开展清理规范工作。

  工信部表示,将依法查处IDC业务、ISP业务和CDN业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等违法行为,切实落实企业主体责任,加强经营许可和接入资源的管理,强化网络信息安全管理,维护公平有序的市场秩序,促进行业健康发展。

  《通知》要求,各通信管理局要对本辖区内提供IDC、ISP、CDN业务的企业情况进行摸底调查,杜绝无证经营、超地域范围经营、超业务范围经营、转租转让经营许可证等非法经营行为;各基础电信企业、互联网网络接入服务企业要全面自查,未经电信主管部门批准,不得自行建立或租用专线(含虚拟专用网络VPN)等其他信道开展跨境经营活动。

  基础电信企业向用户出租的国际专线,应集中建立用户档案,向用户明确使用用途仅供其内部办公专用,不得用于连接境内外的数据中心或业务平台开展电信业务经营活动。

  工信部表示,各相关企业要按期完成互联网信息安全管理系统建设、测评及系统对接工作。未按期完成的,企业2017年电信业务经营许可证年检不予通过。

  工信部出台最强监管措施,最重要的目的之一是整治当下互联网接入乱象。2010年开始,互联网市场完成了由PC互联网向移动互联网的转移和过渡,移动互联网的爆发惠普电脑翻墙、海量的移动应用出现,使得CDN市场规模得到大幅增长,而市场爆发背后的乱象也开始大量出现。

  国内知名CDN厂商帝联科技副总裁吴轶认为,CDN业务门槛相对比较低,特别是网页下载业务,各种不具备资质的小企业借机涌入,产生了大量的市场垃圾。

  北京商报记者了解到,CDN业务相对复杂。简单而言,CDN是部署于全国乃至全世界的一大群服务器,这些服务器是在当前互联网基础架构上层再构成一个网络,这个网络的主要功能是资源分发。

  以一个位于海南地区的服务器为例,当一位黑龙江的用户需要在互联网下载海南服务器上的图片、文本、视频等文件时,通过CDN做内容分发后,用户不再需要在海南的服务器做访问下载,仅需要在CDN所分发的就近节点进行下载,这样的做法可以有效降低海南服务器的访问压力,提升用户访问速度、提高用户体验。

  因可以快速提升用户访问和下载速度、提高用户体验,CDN业务被市场大范围使用。北京商报记者调查了解到,不少地方小网站期待依靠CDN的方式获取流量,网站站长会根据网站的定位、属性在网络上集纳大量素材,填充网站。附近用户搜索素材将会被就近分配到该网站,网站以此获得流量。这样的方式让不法分子有了可乘之机,北京商报记者调查了解发现,有诈骗、钓鱼网站利用CDN机制通过在搜索引擎、中小网站投放广告,吸引用户点击钓鱼网站链接,收集大量用户个人隐私信息,通过贩卖个人信息或敲诈用户;通过钓鱼网站收集、记录用户网上银行账号、密码,盗取用户的网银资金;假冒网上购物、在线支付网站,欺骗用户直接将钱打入黑客账户;通过假冒产品和广告宣传获取用户信任,骗取用户金钱;恶意团购网站或购物网站,假借“限时抢购”、“秒杀”等噱头,让用户不假思索地提供个人信息和银行账号,这些网站主可直接获取用户输入的个人资料和网银账号密码信息,进而获利。

  为应对市场乱象,此次工信部加大了违规惩罚力度。工信部要求,各通信管理局加强对企业落实情况的监督检查,发现违规问题要督促企业及时整改,对拒不整改的企业要依法严肃查处;情节严重的,应在年检工作中认定为年检不合格,将其行为依法列入企业不良信用记录,经营许可证到期时依法不予续期,并且基础电信企业在与其开展合作、提供接入服务时应当重点考虑其信用记录。工信部将结合信访举报、舆情反映等情况适时组织开展监督抽查。

  不过,有关专家认为,《通知》显示的对于互联网接入企业的要求和管理,较过去要更加严格,但要达到净化整个市场的标准,短期内实现难度不小。

  北京商报记者了解到,《通知》对于跨境经营活动也进行了限制。工信部表示,未经电信主管部门批准,不得自行建立或租用专线(含虚拟专用网络VPN)等其他信道开展跨境经营活动,基础电信企业向用户出租的国际专线,不得用于连接境内外的数据中心或业务平台开展电信业务经营活动,这对想要“翻墙”登录国外网站的部分用户给予全面监管。

  据悉,为了“翻墙”,不少用户自己租用VPN,这些用户大多数是韩国、台湾游戏的玩家。市场研究机构Global We bIndex的调查研究估测,中国的VPN用户可能多达9000万人次。据悉,VPN一年的使用费用大概在60-100美元。电脑或手机用户可以通过特制软件获得一个加密的链接,从而浏览通常在中国境内被屏蔽的外国网站。这些被封锁的网站包括社交平台脸书(Facebook)、推特(Twitter)等各种服务。

  “工信部此次下发最严网络接入制通知,在资源、技术等方面设立了门槛,将严肃互联网接入市场,对于CDN市场的价格也会产生一定冲击,同时也可以净化互联网市场,维护合法合规经营者的利益,打击违法行为。” 吴轶坦言。

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