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  国民经济核算体系2008(SNA2008)是国民经济核算体系1993(SNA1993)的更新版本,也是SNA的第五个版本。在2003年的联合国大会上,联合国统计委员会决定对SNA1993予以更新,以便国民经济核算框架与数据用户的需要联系起来。自上世纪90年代前期SNA1993发布以来,许多国家的经济环境发生了显著变化。同时,针对该账户体系中一些比较困难的组成部分,相关的方法论研究在核算方法改进方面业已取得很多成果。

  在联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行这五大组织的主持下,SNA2008得以形成并联合发布。这一统计框架为决策、经济分析研究提供了一整套具备综合、一致、灵活等特性的宏观经济账户。与早期各个版本一样,SNA2008反映了数据用户不断提高的需求、经济环境的新变化和方法论研究方面的新进展。

  根据联合国统计委员会的设想,SNA2008并无意进行根本性或综合性变通,以免给那些依据早期版本实施国民经济核算的国家造成转型方面的困难。SNA2008意在为所有国家所应用,其设计包容了处于不同发展阶段的各个国家的需求。它还为其他经济统计领域的标准提供了一个连接框架,以便于这些统计体系实现一体化,并与国民经济核算体系达成一致。

  SNA代表了人类经济活动的发展趋势。实践证明,SNA具有很强的适用性和稳健性,为国民经济核算提供了几乎全球普适的指导。同时,SNA具有高度的灵活性,不仅继续设立“卫星账户”,为那些具有挑战性的核算(如环境核算)提供有用的解决方案,而且还引入“补充”项目和“补充”表校园网翻墙会被发现吗,以满足某些项目对某些国家的核算或某些分析性需求。SNA通过增强同国际收支统计修订和国际劳工统计学家会议决议等的同步性和一致性,加强了国民账户体系在统计体系中的中心地位。

  基于这一认可,世界许多国家都明确表示要采用。但GDP统计方法的变化,涉及国际可比较性的问题。由于国情差异,每个国家最终改用SNA2008的进度不一。澳大利亚2009年一步到位,全面采用SNA2008标准。加拿大2012年先核算GDP等受SNA2008显著影响的指标,随后分步转换其余项目的核算。

  欧盟于今年6月份正式出版了新的欧洲国民经济账户体系(ESA2010),该体系将于2014年9月份正式启用。

  与此前适用的ESA1995相比,修订后的国民经济核算方法主要有以下几个变化:一是将私人和政府的研究和开发支出作为固定资产下的知识产权产品,即转变为资本;二是将符合一般资产定义的武器系统支出从中间消耗改变为固定资产的一部分;三是引入资本服务概念。ESA2010着重阐述了资本服务的功能和表现,并引入金融衍生工具类别,对金融主体进行了新的划分,扩展对金融资产的核算。

  2011年,欧洲议会通过了“超越GDP”决议以及解决欧洲环境问题的新法规——环境经济核算法规。这象征着欧盟在使用包括GDP在内的多元指标衡量问题方面又成功迈进了一步,以求更好地把脉经济发展质量的差异,改善社会福利,反映人力资本投资、技术进步等无形资产的真实状况。

  韩国和日本分别计划于2014年和2016年转向新标准。据日本内阁府预测,按新标准计算,日本的名义GDP将增加3%左右,折合金额约15兆日元。

  总的看来,大多数G20国家将于2015年前采用新体系。我国的香港特别行政区从2012年9月开始也采用了这套新的统计标准,特区政府统计处的报告显示,按照新标准修订的本地生产总值的数值在近年上调约2%。

  绝大多数国家支持研发支出资本化的建议,但部分国家表示顾虑。比如,某些研发支出是难以区分的,因为其所有权无法确定,或者未来回报是否资本化尚难确定;相关会计数据和调查数据的处理存在执行难问题,需要提供详细指南;在反映研发效益方面,研发支出并不是一个好指标,因为它需要确定服务寿命或研发资产的价格指数等实际问题。专家组因此提议,通过将研究和开发支出计作固定资本形成的原则,并鼓励开展重点工作,以稳健和具有国际可比性的方式执行该原则。

  SNA1993通过9年以后,中国于2002年予以正式采纳,目前仍按照其核算GDP等重要经济指标。对SNA2008的相关研究工作,目前在中国尚处于初步阶段。

  中国现行全社会固定资产投资并不包含研发、计算机软件、数据库、矿藏资源勘探支出、文学艺术品原件等无形资产的统计,尽管现已常规发布研发经费支出等基础性数据,但在统计规范、统计制度与方法、统计基础工作、统计技术手段等方面仍待加强,此外还需加强研发价格指数、研发资本存量及折旧等内容的核算,提高发布频率。

  此外,音乐、艺术品原创等知识产权保护制度薄弱,基础数据采集存在较大难度,如何估算这些资产的价值,都面临着现实挑战。客观地讲,SNA2008关于知识产权的核算建议,有助于推进中国完善知识产权保护制度;刺激知识产权密集型产业的发展,从而进一步依靠科技进步带动经济发展。

  美国的统计实践给中国带来的启示是:强调研发支出在增长中日益重要的作用,有助于中国经济的结构转型;增长必须保证质量。信息技术等研发对经济增长的贡献,不仅在于其数量扩张,更在于其对行业内外质量的提升;中国倡行“科教兴国”、“可持续发展”和“低碳经济”等重大发展战略,无疑是符合世界发展潮流的,相应的统计内容应更快地调整,以适应经济社会发展的现实需要。

  新体系体现了世界经济和社会发展的主流理念与实践。中国是该实践的重要主体,应尽快践行这一体系。美国从开始研究把研发纳入GDP核算到最终采用新体系,大致经历了15年。中国统计基础相对薄弱,在向SNA2008转向时,可很好地借鉴发达经济体的经验,从而更快地应用新体系来引领中国未来经济发展实践。

  相比GDP的新核算标准,日本经济学界更倾向于增加“GNI(国民总收入)”指标来优化经济评价体系。今年3月,日本政府顾问委员会“经济财政咨询会议”提交建议书,提议政府应在国内生产总值(GDP)基础上增加“国民总收入(GNI)”指标,鼓励企业赴海外发展。

  所谓GNI是在实际GDP的基础上增加该国在海外生产和投资所获收益。2011年,日本名义GNI约为6万亿美元。海外投资收益约占该国GDP总量的5%。今年6月,日本首相安倍晋三在其经济成长战略中明确提出GNI指标:未来10年,日本人均国民总收入增长150万日元。

  从投资收益来说,相比美国更擅长从风险投资获取高收益,日本在海外的金融投资主要是购买低收益的债券。日本SMBC日兴证券经济分析师肖敏捷对本报记者分析说,日本近年国际贸易收支屡现赤字,但其资本项目收益远远超过贸易赤字,主要归功于日本制造业向海外转移已经进入收获期。从短期来看,受困于国内老龄化,安倍想要提升日本GDP总量比较困难,而采用GNI统计,日本的经济复苏就容易得多。

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