据国外媒体报道，随着美国政府开始着力打击移动应用领域的所谓隐私违规行为，谷歌、苹果以及大量软件开发商纷纷出台措施，避免受罚与违反规定。分析人士认为，这种现象可能会对移动应用开发形成制约。美国联邦贸易委员会（以下简称FTC）本月对社交网站Path开出80万美元的罚单，原因是这家社交网站未经授权采集用户数据。该委员会还在调查越来越多的移动应用隐私违规行为。

　　加州检察长贺锦丽（Kamala Harris）也正在加大对应用开发商的监察力度，国会议员则计划通过立法手段，要求程序开发人员加强用户数据保护。

　　开发人员需要通过追踪用户行踪、浏览习惯和购物喜好的工具，为自己的应用程序添加广告与功能。然而，互联网上的大量个人数据买卖行为却对用户隐私构成了威胁，因此就出现了一个两难问题：更多罚款与更严格的规定有助于保护用户隐私，但也会增加小企业的开发成本，他们的应用程序还有助于推动移动广告、平板电脑和智能手机的市场需求。

　　“隐私措施会直接影响到移动广告市场的发展，”市场调研公司IDC分析师约翰·杰克逊（John Jackson）表示，“任何立法行为都会导致严重的倒退。”

　　这种情况会对谷歌和苹果产生严重的影响，这两家公司一共占据了智能手机操作系统市场91%的份额。IDC的数据显示，谷歌Android是使用最广泛的移动OS，其次是苹果iOS。这两家公司的部分营收来自于应用销售，同时部分应用内置的广告也可以带来收入。社交网站Facebook和Twitter也开发了可供移动设备下载使用的应用程序。

　　这些公司都在采取措施保护用户数据，降低新规带来的风险。苹果发言人汤姆·纽梅尔（Tom Neumayr）表示，该公司采取的措施包括“限制广告追踪行为，提高用户管理自己的隐私设置的能力，包括地理位置、联系人、图片等”。

　　在应用程序进驻App Store应用商店之前，苹果会对其进行审核，并提供了一款名为Restrictions的工具，父母可以阻止孩子安装或删除应用、进行应用内购物，以及使用其他一些功能。

　　谷歌则在去年8月份更新了自己的开发者项目政策，对未经同意泄露用户信息的应用实施禁令。Facebook则允许用户修改设置，使他们可以搜索和过滤每一条公开分享的内容。

　　移动应用开发业内专家埃里卡·萨顿（Erica Sadun）认为，越来越严格的执行，以及遵守新规成本的增加，最终会导致小型应用开发商退出这项业务。而根据GigaOM Pro的估计，即便是小额罚款也会给创业公司带来严重负担，这些公司平均每月只能从应用下载中赚到不足500美元。

　　“受此影响，小商家可能会避免任何涉及用户身份的做法，”萨顿认为，“一条法律规定有可能成为压倒独立开发者的最后一根稻草，而一条模棱两可的规定则有可能令他们陷入法律诉讼。”

　　应用开发商已经感受到了影响。Path就因为未经家长许可收集儿童信息而遭到罚款。作为回应，Path向13岁以下儿童关闭了自己的服务，另外作为和解协议的一部分，Path不得不在接下来20年里每隔一年就授权组织一次独立的隐私评估。

　　2011年，美国FTC对iOS应用开发商W3 Innovations公司罚款5万美元，原因是该公司允许儿童通过它开发的Emily’s Girl World等应用程序公开发布个人信息。

　　该委员会对400余款儿童应用进行的评估显示，“大多数应用未能提供任何关于采集而来的数据的信息，更何况数据类型、采集目的，以及谁能够看到这些数据。更令人担忧的是，评估结果显示，很多应用在没有明确告知家长的情况下，与第三方共享一些信息，例如设备ID、地理位置，或者手机号码。”

　　更多的限制还在后面。FTC修订后的《儿童在线隐私保护规定》将从今年7月起生效，它要求应用开发商在收集儿童信息时必须获得家长许可。美国竞争技术联合会（Association for Competitive Technology）执行主管摩根·里德（Morgan Reed）表示，这会给每位开发者带来1万美元的法律成本，仅苹果设备的教育类应用开发者就需要付出2.7亿美元的成本。苹果、Facebook和微软均是该联合会的成员。

　　“我们知道有些应用开发者规模很小，但是规模小不能成为他们忽略对消费者责任的借口，因为他们掌握着敏感的信息。”FTC隐私与身份保护部门副主任克里斯托弗·奥尔森（Christopher Olsen）在接受采访时表示，“当然我们会积极关注规定执行情况。”

　　奥尔森表示，大约两年前，FTC成立了一个移动技术部门，成员主要关注不同领域的移动应用，例如其中一位成员专注于广告。今年2月1日，该部门发布了一份长达36页的报告，对应用开发者和应用商店如何保护用户隐私提出了建议。

　　建议包括：苹果、谷歌安卓系统的手机怎么翻墙、微软、亚马逊、RIM等公司应当对开发人员提出更高的要求。例如，用户个人信息被获取时，应当收到实时的通知。

　　美国国会议员正在制定法律，加强移动隐私保护，改进信息披露。美国佐治亚州民主党众议员汉克·约翰逊（Hank Johnson）的公关负责人安迪·法伦（Andy Phelan）表示，《应用法案》将提交给众议院能源与商务委员会。

　　该法案要求开发者在收集和管理用户数据方面获得用户的同意，另外还要求政府对隐私通知如何及何时发送给用户实行监督。

　　包括加利福尼亚在内的美国多个州也把注意力投向了移动应用。去年12月，加州检察长贺锦丽对Delta航空公司提起诉讼，指控该公司没有在其移动应用Fly Delta内部发送隐私通知。这起诉讼要求该航空公司停止发布没有隐私政策的应用程序，并对每次违规行为施以最高2500美元的罚款。

　　“显然，我们认为改进信息披露还有很多工作要做，”奥尔森表示，“应用程序应当更努力地避免引起消费者的信任担忧，也就是不要引起所有应用程序是否值得信任的问题。”