本届政府履职之初，就旗帜鲜明提出要当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院牢牢把握这一定位，围绕稳增长、稳就业、防风险等，开展调研，召开会议，出台文件，推进工作，打好政策“组合拳”：

　　本届政府履职之初，就旗帜鲜明提出要当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院牢牢把握这一定位，围绕稳增长、稳就业、防风险等，开展调研，召开会议，出台文件，推进工作，打好政策“组合拳”：

　　稳字当头，雷厉风行，事不避难！对党中央明确部署的事，国务院紧抓不放、一抓到底。各项政策协同发力，推动经济总体回升向好、高质量发展取得新成效！

　　其中，年初以来，按照党中央、国务院部署，财税等部门发布两批延续和优化实施的税费优惠政策，为企业减负3083亿元。

　　月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策：新增减税1038亿元，惠及2211万户纳税人；

　　税费优惠政策还在持续实施，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。国务院常务会议要求，要做好政策宣介，积极送政策上门，确保企业应享尽享！

　　中国已经连续14年成为世界第二大进口市场，是140多个国家和地区的主要贸易伙伴……开放的中国大市场，正成为世界大机遇！

　　激励企业吸纳就业。对企业招用未就业高校毕业生等青年，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

　　还将募集不少于100万个青年见习岗位。对吸纳就业见习人员的各类企事业单位、社会组织给予见习补贴。

　　及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。制定个性化援助方案，提供“一对一”就业援助。

　　今年一季度我国货物贸易进出口总值9.89万亿元，同比增长4.8%，实现“开门稳”。近日，国务院召开常务会议，研究推动外贸稳规模优结构的政策措施。国办印发文件——稳规模方面，有强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度等三方面政策。优结构方面，有加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境等两方面政策。一系列具体举措为外贸企业提供支持保障。办好系列展会，帮助企业供采对接。一季度进行备案或者审批的各类展会已达186个。便利商务人员往来，申办签证、办理机票都将更方便。5月1日起，持APEC商务旅行卡虚拟卡，可免签入境。持续深化贸易创新，推动跨境电商发展，24小时交易，足不出户卖到全球。支持企业开拓多元化市场，对重点市场，每个国家制定一个贸易促进指南。实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场！

　　需要打工的你注意了！最近有个重要政策，一定别错过。国家出了政策，加大力度实施以工代赈，让咱不出远门，也能打工挣钱！以工代赈受益面大、带动效应强，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，支持他们通过劳动增加收入，进而拉动消费特别是县域消费，是稳就业保民生的重要举措。政府投资的重点工程中，以工代赈的岗位主要在交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建这“七大领域”。这些项目的主体工程建设和附属临建、工地服务保障、建后管护，要尽可能多吸收当地群众就近务工，“应用尽用、能用尽用”！不是政府投资的重点工程，也鼓励这样做。没有这方面技能？别担心。当地会联合施工单位组织培训。劳务报酬坚决杜绝拖欠克扣，项目资金固定一部分用来发工资。你签字确认后，直接打到你的银行卡。怎么报名参加？项目业主单位、施工单位确定用工计划之后，县政府组织参加务工，返乡农民工优先！嗯！通过劳动增加收入，创造幸福生活！

　　疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求！近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，并进行分工安排，切实把二季度经济稳住，保持经济运行在合理区间！这一揽子政策措施，包括6个方面33项。一、财政政策有进一步加大增值税留抵退税政策力度，扩大实施社保费缓缴政策等7项措施。二、货币金融政策有鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款、受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息等5项措施。三、稳投资促消费政策有加快推动交通基础设施投资，促进平台经济规范健康发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费等6项措施。四、保粮食能源安全政策有健全完善粮食收益保障，提高煤炭、原油等储备能力等5项措施。五、保产业链供应链稳定政策有降低市场主体用水用电用网成本，阶段性减免市场主体房屋租金，交通物流保通保畅等7项措施。六、保基本民生政策有实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，完善社会民生兜底保障等3项措施。国务院办公厅会同有关方面，对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。围绕这一揽子政策措施，中国政府网已经推出专栏，扫码马上看！

　　4月份以来，50多万纳税人账户里多出了4200多亿元“真金白银”！今年的《政府工作报告》提出，全年退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。这等于给企业直接发现金、增加现金流！还没申请的企业要准备了——“啥时开始申请？”存量留抵税额，微型企业4月起就能申请，已经在办理退还；小型企业5月起申请，6月底前集中办理退还。制造业等6个行业的中型、大型企业，可分别自5月、10月起提交申请，6月、12月底前集中办理退还。增量留抵税额，符合条件的企业4月起都能申请，会按月足额退还。“具体咋申请？”只需在线填写申请表，退税款最快一天就能到账。“错过集中办理的时间咋办？”只要符合条件，后续都能办。嗯，现金到账，实打实地助企纾困！

　　你知道吗，中国的市场主体，已经有1.5亿户！7亿多人就业靠它们！其中有1亿户，是在最近的10年里新增的。市场主体增长快、活力强，得益于我国营商环境越来越好。优化营商环境，一直是进行时！近日，国务院选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳，开展营商环境创新试点。经过3到5年，这6城率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境。总体说，要对标国际先进水平，在10个领域试点101项改革措施。国务院要求，进一步破除区域分割和地方保护，取消对企业跨区域经营不合理限制。进一步方便市场主体准入和退出。名称登记、信息变更、银行开户更方便。全面实施简易注销。提升投资和建设便利度。推进社会投资项目“用地清单制”改革，企业拿地之后即可开工。提升对外开放水平。跨境贸易更便利，外商投资服务更优化。将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。创新和完善监管。在直接涉及人民群众生命财产安全领域，探索实行惩罚性赔偿。健全长效机制，遏制乱收费、乱摊派。依法保护各类市场主体产权和合法权益。政府的承诺是不是合法？要审查！政府失信要补偿、赔偿，还要追究！优化涉企服务，让更多涉企事“一网通办”“一照通办”，惠企政策“免申即享”。改革事项，会动态更新；试点城市，也会适时扩围！行之有效、市场主体欢迎的政策，会及时在更大范围复制推广。嗯！营商环境，没有最优，只有更好！

　　孩子上学、医院看病、用水用电、交通出行……你身边这些要紧事儿的相关信息，可不能遮着捂着！信息怎么公开，2021年1月1日起有了明确规定！公共企事业单位量大面广，全国超过数百万家。它们提供的教育、医疗、供水供电、公交等服务，咱每天工作、生活离不开——用信息公开来加强监督，十分必要！以前，国家只对政府的信息公开有“硬规定”，学校、医院等单位都是“参照执行”，很难真正进行监督约束。想了解些情况，也经常查不到，信息不对称问题突出。现在，这些单位要接受“行政监管”，谁不按要求公开相关信息，会被通报批评、受到行政处罚！具体咋公开？文件强调，公共企事业单位要按主管部门定下的清单进行公开。该公开的事儿，以主动公开为主，还要开设信息公开咨询窗口，方便大家通过电话、网络等方式咨询。嗯，用公开加强监管，你的“身边事儿”更透明、更便利！

　　减税降费好，但政策条目多，哪个我能用？公司买设备、选网点……这些具体事儿都得政府批？想开小店，流程不清楚，只能来回跑。……这些麻烦看似“小”，却让企业群众头疼不已。日前，国办印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。解决“小麻烦”的措施明确了！今年减税降费力度空前，但税费政策比较专业，一些小微企业和个体户不了解、自己搞不定。国办要求，简化税费优惠政策适用程序，用大数据给纳税人精准推送政策。还有大波举措，助力减税降费等更快落地。买设备、选网点，这些本该企业自己定的事，却要有关部门审批。国办要求，不必要的审批下决心取消，能事中事后监管的不事前审批，进一步简政放权，放出活力、放出创造力！有些地方检查多，影响正常生产和经营。国办要求，减少对诚信经营企业的检查次数，更多监管事项多部门联合抽检，管出公平、管出质量！开店事儿虽小，去政府办的事情可不少。国办要求，大力推行“一件事一次办”，打包相关审批事项，提供“开办餐馆”“开办旅馆”等套餐服务，服出便利、服出实惠！还有其他诸多“小麻烦”，文件里也都有解决思路。25项硬任务，76个具体措施，确保今年“放管服”改革重点任务落到实处。李克强总理说，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主体活力。嗯，为企业群众解决“小麻烦”、激发大活力，我国经济就会更稳、更有韧性！

　　你开小店吗？你逛小店吗？咱老百姓日常生活离不开小店。要知道，全国有8000多万家小店，带动就业约2亿人。难怪李克强总理点赞它们是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机！疫情期间，小店受冲击不小。别急，国家七部门联合开展小店经济推进行动！首先帮小店解难题！办照有麻烦？全面推行证照网上办，畅通准入“绿色通道”；房租吃不消？鼓励减免或缓收租金；还允许店外摆摊，扩大经营面积；高峰期人手不够？可以招兼职、雇“小时工”，和其他企业、店铺共享用工……还要“海选”赋能服务企业100家！电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房，4类大企业“以大带小”，提供移动支付、广告营销、采买物流等服务，让小店经营省心，为小店赋能！促进形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个!店在网上？在线集聚，打造“小而美”网红品牌；店在社区？加入连锁经营，提供更多便民服务；店在商圈？集齐“吃喝玩乐购看”，让顾客一站“嗨”够；还要改造提升更多步行街！到2025年，达到“百城千区亿店”的目标！城市经济的“毛细血管”畅通活络起来，就业机会更多，中国经济弹性和活力进一步增强。嗯，小店经济，大有作为！

　　创业当上“个体户”、兼职做起“小时工”、打开直播做“网红”……灵活就业让很多人找到新岗位。李克强总理要求，取消对灵活就业的不合理限制，提供更多便利化服务。国办专门发文，支持灵活就业——鼓励个体经营。办准入手续有绿色通道，按规定销售农副产品、日用品可以不办营业执照；高校毕业生、农民工等开店创业有担保贷款、税收优惠；还有更多举措帮开店摆摊降成本。增加“临时工”、兼职就业机会。保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业要提质扩容，养老、托幼等社区服务岗位也将大批“招人”。支持“新业态”。不仅给直播带货、网约配送、线上教育等行业发展按下“快进键”，还鼓励互联网平台、中介机构降低服务费、加盟费，创造更多新岗位。灵活就业也能交社保吗？当然可以啦！社保缴费基数可以自由选择。2020年缴纳养老保险有困难的，可以缓缴。就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生还有社保补贴可以拿。相关劳动保障政策也在抓紧制定，还有线上线下多种职业技能培训为你助力。想方设法让更多人有活干、有钱赚！

　　李克强总理日前签署国务院令，公布修订后的预算法实施条例。10月1日，这个条例正式施行！预算管着国家“钱袋子”，国家的钱往哪花、花多少，都要管好。条例修订之后，这事儿管得更严了！“钱袋子”看得更“紧”。政府全部收入支出都要做进预算。钱收来多少、到国库多少、拨出多少，各方每月都要对好账，一点不能差。每笔钱都要严格按规定用途使用，合理安排支出进度。想在“预算外”多花点钱？那可不允许！花钱更有效。钱往哪花、怎么花、有啥产出、起啥效果……都有监控和评价，让绩效管理全方位、全过程、全覆盖！各部门、各单位要定期报送绩效评价报告，评价结果会影响第二年预算！确保每一笔都用在刀刃上、紧要处，惠企利民。“账本”公开更详细。该公开的都公开，基本支出和项目支出要具体到项、细化到款。给老百姓一本“明白账”！疫情影响，国家“钱袋子”紧张。哪儿需要用钱、哪儿得节约，咋安排？国务院要求，基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障，一般性支出坚决压减。各级政府都要过紧日子！嗯，每一笔钱都精打细算，确保公共财政资金节用裕民！

　　评比、培训、赞助……一些行业协会商会收费名堂繁多，企业吃不消。这可不行！国办近日发文，出硬招清理。先划红线。强制企业入会收费？打政府旗号巧立名目？利用评比表彰收费？通过职业资格认定乱收费？只收费不服务？——今后一律“零容忍”！要求明确了，得抓紧整治。会费交多少、怎么交，会员（代表）大会投票通过才算数。乱收费事项，立即全面清理取消；违规收的“费”，限期退还；偏高的“费”，破除垄断、核定成本，降低！还要上网公开收费项目、服务内容，向会员公示年度收支……企业“花钱”得明白。2020年底前，基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，从根本上解决问题！还有乱收费？可以向“12315”等平台举报，发现一起、查处一起！涉企行政事业性收费、部分服务收费已大幅压减、明确清单；融资、供电供气、公路铁路、港口等领域，也在清理中！李克强总理说，当前经济面临巨大风险挑战，必须为企业卸掉重负，让他们轻装前行。政策说到一定做到！

　　货交了，钱还没给；工程完工，账款迟迟不结。“公家”有时支付慢，中小企业“压力山大”。不能这样！李克强总理签署国务院令，公布《保障中小企业款项支付条例》，给机关、事业单位、大企业采购货物、工程、服务支付款项定下规矩！付款期限明确。机关、事业单位30天内，最长不超60天；大企业合理约定期限，不能“以大欺小”。负责人变更？等待验收？决算审计？花式拖欠不允许！到期不给钱？支付逾期利息；欠账定期上网登报“晒”；情节严重的，依法失信惩戒，曝光典型！机关、事业单位还会在办公用房、经费安排等多处受限。合同订立、融资担保、投诉处理等也有规定，全方位保障款项及时到位，盘活流动资金。李克强总理说，欠债还钱，天经地义！机关、事业单位和国企要带头执行！今年年底前无分歧欠款也应清尽清，决不允许新增拖欠！维护中小企业合法权益，优化营商环境，企业发展有信心，经济基本盘就能稳住！

　　便利店里卖早餐，面积不够就不能做？我要发个声明，公告必须要登报？找工作的时候，体检做了好几回！……对咱身边遇到的不尽合理的“小事儿”，国务院办公厅专门出了文件。信号很明确：给企业和个人松绑减负，更好服务市场主体！连锁便利店制售食品，原来对食品处理区面积有标准。现在，鼓励有条件的地方合理放宽要求！小店开外卖，订单来得快。可有的平台服务费太高，小店家有点“吃不消”。国办要求，鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的佣金等服务费和条码支付、互联网支付等手续费。不公平的高价服务费, 坚决不许收！企业或个人公告声明，有的要求强制登报，还得花一笔钱！国办要求，梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告！求职找工作，每个单位都要求体检，医院来回跑，抽血好几次，费用一大堆！国办要求，加快推动入职体检结果互认，减轻你的求职负担！我知道，你可能还有不少其他烦心事。国务院这个文件推出6个方面20类措施，持续深化“放管服”改革、优化营商环境。一大波改革措施，急你所急！嗯，你的“小事儿”，国家的“大事”。

　　拿到学位，顺利毕业！可工作还不理想……怎么办？《政府工作报告》要求，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。企业不好，岗位就会少。一系列财税金融措施持续助企纾困，稳住现有岗位。离校了，工作去哪找？暑期还有一波应届生专属招聘！线天都不停。想创业？对毕业生又有新支持！孵化基地有机会免费入驻，首次返乡入乡创业，正常经营一年，就有补贴可以拿……在线教育、无人经济、“新个体”……国家力推15个新业态，鼓励灵活就业。自己也能给自己发offer！嗯，双创激发活力，新动能支撑就业！母校也不会“撒手”。联系企业对接用人需求，上线日前不强制派遣，年底前都会持续给你推送岗位信息。专升本、硕士、第二学士学位再扩招！帮你托管户口、档案，你的应届生身份能保留两年！李克强总理说，要让高校毕业生成为“不断线的风筝”，“今明两年都要持续提供就业服务”！放飞吧，创造吧，毕业生们！

　　我能不能尽快找到工作？我的基本生活有没有保障？我的企业能不能挺过去？新冠肺炎疫情，带来前所未有的困难挑战。很多人担心：今年该怎么办？中央提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。5月22日，李克强总理作政府工作报告。报告强调，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。今年的报告为什么不提经济增速具体目标，而是集中精力抓“六稳”、“六保”呢？总理说，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。“六保”内容，和每个人息息相关。就业是民生之本。悠悠万事，民生为大！保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体。尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。重点群体就业，有支撑！“保”住这些，就有收入，就能促进消费，拉动市场！哎？等一下！“保”这个字听起来是不是有点消极？恰恰相反！“六保”针对的都是当前的突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难的积极举措！李克强总理说，提出这六个“保”，就要担起责任，把这些事情切实“保”起来！任务很“实”，担子很重！越是不确定性增加，“保”的意义就更大！那，“六保”怎么保呢？财政、货币、社保、就业……一大波政策形成合力，精准调控！贫困人口、低保人员和失业人员，帮扶保障政策“扩围”，加大基本民生和兜底力度！大规模减税降费，让企业尤其是小微企业活下来，稳住发展根基！依靠改革，激发市场主体活力和社会创造力！扩大开放，在合作共赢中稳定产业链供应链！2万亿资金，直达市县基层、直接惠企利民！主要用于保就业、保基本民生、保市场主体！决不允许截留挪用！无论是“保”还是“稳”，都要政府和市场协同发力！以保促稳，稳中求进。留得青山，赢得未来！

　　疫情防控常态化下，各地复工复产“进度条”不断刷新。其中，中小微企业和个体户，虽然“小”，但尤为重要！他们是满足市场需求的重要供应力量，直接影响上下游产业链和供应链的畅通。他们是吸纳就业的“主力军”，更是激励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。为他们纾困解难，有利于稳定亿万家庭生计。李克强总理说，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来！3000亿元专项再贷款、优惠利率、阶段性减免企业社保费、临时性延期还本付息、普惠金融定向降准、增加再贷款再贴现额度1万亿元、促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元……国务院两个多月10次常务会议定向为这一庞大群体“供氧”“输血”。从保供、助企到扩内需、助复产、保就业……无论政策前后怎么调整，加大支持的力度，不变！让中小微企业和个体户活下来、开起来、忙起来，这是当前中国经济的大事！

　　1月1日外商投资法正式施行。具体咋落地？外资怎么稳？李克强总理日前签署国务院令，公布《中华人民共和国外商投资法实施条例》。营造公平竞争的市场环境：项目申报、土地供应、税费减免、资质许可……中外企业一视同仁；标准制定、政府采购活动，依法平等参与！回应外商关切，明确保护投资、保护知识产权、保护商业秘密，尤其禁止利用行政手段强制转让技术！还喊话“新官不理旧账”：政府不得以区划调整、换届、责任人更替为由，对政策承诺、订立合同违约毁约！港澳台投资呢？也明确法律适用，就是保持港澳台投资政策的连续性稳定性！老外普遍看好中国投资前景，信心十足——2019年中国继续成为全球第二大外资流入国，平均每天有110多家外企诞生、超25亿元外资落地，一年里1亿美元以上大项目有722个！扩大开放，稳外资，中国说到做到！

　　2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行！你创业经商怕的事，都对标国际作出“硬”规定——“我怕被分成‘三六九等’。”建立市场准入负面清单，平等进入；资金技术人力土地，平等使用；招标投标、政府采购，透明公正。就是保障公平竞争！“我怕迟迟不能开业。”国家推进“证照分离”，着力“照后减证”。可以期待：企业开办时间还会再压减！“我怕审批慢误商机。”规范程序、简化手续，多个审批在线并联办理。实行行政许可清单管理，清单外一律是违规审批！“我怕有欠账没融资。”政府、大企业不得拖欠其他企业账款！银行加大支持中小微企业力度，融资成本还要降！“我怕享受不到减负。”严格落实“减税降费”，还要进一步清理涉企收费！中国现在每天有2万家企业诞生，市场主体超1.2亿。据世界银行《2020年营商环境报告》，中国位列第31名！嗯，还会更大力度为投资兴业破堵点、解难题！

　　我家小区又老又旧，没电梯，还时不时停水断电；我家老人独自在家，没人照顾；我家生了“老二”，“托幼”让人发愁……你的烦恼，国务院知道！城镇老旧小区改造，涉及上亿人，群众意愿强烈。国务院把它当做一件大事，要求抓紧明确改造标准和对象范围，今年就试点。重点改造什么？小区水、电、气、路，还有光纤等等。有条件的，加装电梯，配建停车设施。小区改造好了，社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等也要跟上，让服务就近可及。吸引社会力量来社区提供服务，今年就在房屋使用、税费减免等方面出台具体优惠政策。让老人舒适安康，孩子快乐成长，年轻人安心工作创业。政府工作，就是要以人民为中心！既解决民生痛点，提升生活质量，又能拉动投资，促进消费，带动就业。惠民生、促发展，一举多得。嗯！咱家的事儿，国家的事。

　　你知道吗？中国每4秒就有一家新企业诞生，上半年日均1.94万户。目前，全国市场主体超1.16亿户。不仅数量多，而且干劲足、活力强！民企干出“精气神”，成中国外贸第一大主体。国企改革“加速度”，主要经济指标继续增长！外企来华投资“动力足”，实际使用外资涨涨涨！半年来，一系列激发市场主体活力的政策让企业“元气满满”！减税降费，让企业轻装上阵。减负减压，“放水养鱼”，重点降低制造业和小微企业负担。减税费，稳预期，增信心！“放管服”改革，为企业加油助力。企业多点时间跑市场、少费功夫跑审批。下足硬功夫，打造软环境。金融支持实体经济，为企业注入活水。全面降准、定向降准，缓解融资难融资贵，民营、小微企业尤其受益！政府刀刃向内，行简政之道，执守简朴，惠企裕民。嗯！激发市场主体活力，增强内生动力，顶住下行压力，保持经济运行在合理区间！

　　5月1日开始，减税降费又有新动作，社保费率降低了！怎么降?城镇职工基本养老保险，单位缴费比例从20%降到16%。社保缴费基数调低，个体户等还能自由选择基数缴费。现行降低失业保险和工伤保险费率政策，再延长一年。预计2019年为企业减负3000亿元！各类用人企业，特别是民营、小微企业，负担将实质性下降。市场活力更强，就业岗位更多，咱老百姓更好找工作。咱的社保待遇会不会降低？别担心！全国养老保险基金收大于支，到2018年年底已结余4.8万亿元。中央和地方财政安排了补助资金，重点向中西部地区和老工业基地省份倾斜。中央加大调剂力度，调剂基金规模更大。继续划转部分国有资本充实社保基金。还有好消息，企业退休人员养老金今年继续增长！既减轻企业负担，又确保职工养老金按时足额发放！社保基金可持续、企业职工同受益！

　　4月1日起，力度空前的减税开始了！《政府工作报告》提出，实施更大规模减税，深化增值税改革。减税要一竿子插到底，重点降低制造业和小微企业负担。确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增！怎么减？制造业等行业占大头，它们减税最多，增值税税率降低三个百分点。交通运输、建筑、农产品等，降低一个百分点。扩大抵扣范围，所有行业都能享受！机票、车票、船票等员工交通费，能抵税了；购买不动产，能一次性全额抵扣。这两项可以减税千亿元！生产生活服务业，增加10%抵扣！还有一系列退税、扣除措施，减税实实在在！要求很明确：决不允许以任何名目揩减税的油。让减税减下来的真金白银，扎扎实实落进企业口袋！给企业让利，更多带动就业，增加群众收入。激发市场活力，应对经济下行压力，这次更大规模减税是一场重大改革！

　　你知道吗，世界银行发布的《2019年营商环境报告》，中国排名比上一年跃升32位！报告称赞说，中国的改革又快又有效！在中国，生意越来越好做。2018年，平均每天有1.84万户新企业诞生。市场主体总量突破1亿户！党中央、国务院把优化营商环境作为一件大事来抓。“硬环境”要继续改善，“软环境”也要有新突破！2018年《政府工作报告》里说，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利！这不仅是政府转变职能的着力点，也是经济高质量发展潜力所在。消除制约企业发展的各种障碍，深化“放管服”改革，当前重点还是简政、减税、减费！国务院列出清单：进一步减少社会资本市场准入限制，压减行政许可等事项，简化企业投资审批，减轻企业税费负担，提高政务服务效能！嗯！优化营商环境，没有最好，只有更好！

　　两万多的抗癌药，现在降到七千多；原本在国外才能买到的特效药，现在有一些进了医保。让病人买得起、买得到救命救急的好药，最大程度减轻患者及家属负担，政府一直放在心上。去年两会中外记者会上李克强总理说，抗癌药品进口税率力争降到“零税率”！这个目标顺利实现了。税降了，价也要降！国务院要求，多环节、多渠道层层压减进口抗癌药价格，让患者和家属有切实感受！政府出面谈判，34种抗癌药纳入医保报销，药品均价降幅过半。国家试点“团购”，中选药品均价下降超五成。境内外抗癌新药注册审批加快，让药品加速上市。对癌症病人来说，时间就是生命！短缺药品供应监测，确保药品不断供。税收优惠，审批加快，让2000万罕见病患者心里更踏实。建立长效机制，保障群众用药安全。急群众所急，嗯，对老百姓来说，没有比生命健康更大的事！

　　个税起征点提到5000元，子女教育、在职深造、治疗大病、买房租房、赡养老人……扣除部分，不用交税！这可以说是咱老百姓的一个“税改”大礼包！2018年《政府工作报告》中“改革个税，合理减负”的承诺兑现了！尤其是首次增加专项附加扣除，为咱“个性化”减税。这可是前所未有的重大税制改革！随着经济发展和生活水平提高，还会动态调整。李克强总理要求，个税改革要让群众切实感受到税负降低了，实际收入增加了。收入增加，老百姓消费能力更强了！消费可是中国经济增长主要的拉动力。制造业、民营企业员工，高端科技型人才，都是重要受益者。企业竞争力更强了！下一步，还会有更大规模减税降费举措，更进一步严控政府“三公”经费，为群众、企业多减税、多让利。嗯！要让人民过上好日子，政府就要过紧日子！

　　2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会关键之年。开个好头，十分重要！贯彻中央经济工作会议精神，新年伊始，国务院“三管齐下”！第一“管”，金融——“全面降准”，稳预期！货币政策不转向，坚持不搞“大水漫灌”。“全面降准”和“定向降准”结合，缓解民营、小微企业融资难融资贵。第二“管”，财政——加快发行和用好地方政府专项债券，稳投资、补短板！全国人大授权提前下达的地方债尽快发行。既拉动投资，又促进消费！第三“管”，税收——1月9日国务院常务会决定再推一批小微企业普惠性减税措施，稳就业！被称为“史上最大规模减税”。直接让利企业，更大激发市场活力。减税多，财政收入就少了。李克强总理要求，各级政府和部门要过“紧日子”，坚决把一般性支出压下来！“慢作为”、“不作为”、“乱作为”，都将被问责追责。嗯！多措并举，确保今年经济运行在合理区间！

　　11月10日，有项重要政策在全国推广了！这，就是“证照分离”！“照”就是营业执照，只有一张；“证”则有很多。这项政策，2015年上海浦东新区试点，2017年10个自贸区推进，2018年全国施行。要解决企业面临的“准入不准营”顽疾！过去一直“先证后照”，不少创业者为进入市场跑断腿。2014年起，“先照后证”商事制度改革全国推开，拿“照”容易了，甚至立等可取。但难题不算完——五花八门的“证”实在太多，仍是创业经营的“高门槛”。不能这样了！李克强总理要求：能分离的“证”都要分离出去。怎么办？做减法！四种方式“解决”那些需要审批的证：直接取消、改为备案、告知承诺、优化服务。无需审批的“证”呢？要尽可能通过“多证合一”整合到营业执照上！李克强总理说了：涉企证照，该合的要合，该砍的一律砍掉。嗯，这项改革就是要让更多商事主体持照即可经营，真正“一照一码走天下”！

　　放宽市场准入，动政府“奶酪”。国务院连出硬招，让群众和企业更便利！李克强总理在今年全国两会上提出六个“一”：企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。本期跟中国政府网一起，看看六个“一”如何从根本上铲除“奇葩证明”！证明“自己是自己”，“你妈是你妈”，那些繁琐、“奇葩”证明，让群众烦心，企业烦恼。不能再这样了！国办发文，今年要清理各类证明，没有法律法规依据的一律取消。李克强总理要求，让群众和企业不再为毫无必要的事情跑腿。国务院出硬招了！没有法律法规规定的、个人现有证照可以证明的、能通过网络核验的……一律取消。确需保留的，逐项列明设定依据、办理指南。实行清单管理，清单之外，不得索要证明！还定出时间表：各部门设定的事项，能直接取消的，立即停止执行；暂时有困难的，2018年年底前取消！法律、行政法规设定的事项，各部门本着尽可能取消的原则逐项提出建议，2018年9月前报司法部。各地也要行动起来，清理本地区的证明事项。政府部门和行业内部系统进行核查，从根本上铲除“奇葩”证明和重复证明！嗯，减证！就是为了便民利企！

　　放宽市场准入，动政府“奶酪”。国务院连出硬招，让群众和企业更便利！李克强总理在今年全国两会上提出六个“一”：企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。本期跟中国政府网一起，看看六个“一”如何让你办事尽量不求人，少跑腿！到政府办事，环节多，手续多，不胜其烦。这可不行！李克强总理要求，变“群众跑腿”为“数据跑路”，让群众和企业到政府办事像“网购”一样方便。国务院部署，本届政府任期内政务服务要实现“一网通办”，打造“不打烊”的“数字政府”！打破“信息孤岛”、推倒“数据烟囱”，建设全流程、一体化全国政务服务在线平台！中国政府网是总门户。政务服务上网是原则，不上网是例外。网上咨询、网上申报、网上办理、网上反馈……全程在线！不用来回跑排长队，全国漫游、一网通办！线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。综合政务大厅提供“一站式”服务，前台综合受理，后台分类审批。不用没完没了填表。本届政府任期内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。“一网、一门、一次”！总理说了，尽量让企业和群众“办事不求人”，这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”！

　　放宽市场准入，动政府“奶酪”。国务院连出硬招，让群众和企业更便利！李克强总理在今年全国两会上提出六个“一”：企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。本期跟中国政府网一起，看看六个“一”如何为项目审批加速！流程长，耗时多，工程建设项目审批，跑断腿。这可不行！李克强总理主持召开国务院常务会，要求工程建设项目审批加快速度，时间至少减一半！2018年先试点，2019年全国推开。怎么减？国务院文件说得明白！第一，统一流程。明确审批流程四个阶段的审批事项，根据不同情况，有的审批阶段可以跳过或者合并。第二，精简环节。审批事项不合规、不合理？取消！下级机关能承接的？下放！能不审批的事项不要审批，能合并的合并，能事中事后纠正的不要事前审批！第三，完善体系。一张蓝图youtube免费翻墙下载软件、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制，完成审批事项！审批快了，质量能保障吗？不用担心，相应的监管体系也会建立起来，企业和从业人员，“一处失信，处处受限”！一句话，政府定标准、强监管；企业作承诺、守信用。嗯，为项目审批加速，补齐这个营商环境短板！

　　放宽市场准入，动政府“奶酪”。国务院连出硬招，让群众和企业更便利！李克强总理在今年全国两会上提出六个“一”：企业开办时间再减一半；项目审批时间再砍一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规依据的证明一律取消。本期跟中国政府网一起，看看六个“一”如何为你开办企业提速助力！我要创业，开办一家企业要多长时间？一个月？20天？太长了！李克强总理主持召开国务院常务会要求，将企业开办时间压减一半以上，最多只要8天半！这个目标，年底之前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市，要先实现！明年上半年，全国都要做到！现在，开办企业平均需要20多天，怎么减到8天半？国务院文件有明确要求！开办企业必要环节从7项减到3项！每个环节耗时也大大压缩！5天内完成企业登记，1天内制作印章，2天内完成申领发票，剩下的其他事……半天内全部搞定！还可以更快！本届政府任期内要压缩到5个工作日以内。不仅要压减办照时间，还要在“减证”上下功夫，让企业尽快生产经营。李克强总理说，时间就是效率、就是财富！要对标国际先进水平，进一步压缩企业开办时间！嗯，就是为你开办企业提速助力！

　　你在网上留言，总理能看见？对！一个快递小哥在网上留言，总理不仅看见了，还把他请进中南海。今年1月31日，这个网友“青春斗”李朋璇作为代表，参加了总理主持召开的座谈会，为《政府工作报告》提建议！你也可以！怎么留言？登录中国政府网，就可以“我向总理说句话”。留言说点啥？对政府工作有建议，都可以说出来！栏目开通4年来，200多万条实名留言@了总理！这么多留言，会被分成几十个类别，工作人员逐条梳理。精选出的留言，定期送到总理案头！这些留言，《政府工作报告》会吸收！部委要回应！意见集中的问题，国务院还会专项督查！李克强总理说，政府要以百姓之心为心，须经常倾听社会各界声音。施政之要在于顺应民意！嗯，这就来留言吧！

　　1块钱注册公司，微信也能办执照，开公司只要“一照一码”！商事制度改革马不停蹄！只为创造更好的营商环境，让你的生意更好做。本届政府第一次常务会，就把商事制度改革列入工作时间表！5年来，国务院常务会多次涉及这个议题。放宽市场准入，创业门槛更低了。登记便利化，不跑腿也能办成事！先照后证、多证合一、证照分离、照后减证……你的精力不用过多浪费在审批盖章上。一大波政策为你做生意保驾护航！当然，事中事后监管也不放松！公平竞争的市场秩序要维护！李克强总理要求，破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，为创业创新清障！咱们的营商环境越来越好。商事制度改革，加上扶持新政策，大众创业万众创新掀起热潮！新增市场主体“井喷”式增长！嗯！没错，营商环境就是生产力！

　　网速快快快，资费降降降，这些都是“提速降费”带来的实惠！几年来，国务院常务会紧盯这件事，10来次部署推进。中央提出建设网络强国，“网络提速降费”写入2017年《政府工作报告》，代表委员掌声热烈。共享经济、移动支付、电子商务，这些享誉世界的中国“新名片”，都离不开互联网。“互联网+”不断催生发展新动能。提速降费一系列“硬招”，把“互联网+”推上快车道！李克强总理说，这项工作不仅仅是给老百姓“送红包”，更对国民经济转型升级意义重大！这事关中国企业的国际竞争力和国家经济结构！现在，中小企业互联网专线接入资费大幅下降，创业创新成本更低！基础电信企业服务拓展，薄利多销！新技术新产业新业态新模式活跃，老外评价说：数字中国引领全球。嗯！提速“提”的是企业竞争力，降费“降”的是社会总成本！

　　全球十大“独角兽”企业，中国占4个。“新四大发明”，全球瞩目……这些都离不开创业创新！党中央部署实施创新驱动发展战略，“大众创业、万众创新”蓬勃开展！自提出以来，“双创”从没缺席《政府工作报告》，它更是国务院常务会议的“常客”。200来次会议，有90次涉及！这样的政府扶持力度，走在世界前列！投身创业创新的你，肯定深有体会！你的身边，大学毕业生、返乡农民工等纷纷加入创业大军，展现了“双创”的活力。连老外也爱跑来中国创业！“双创”热情越来越高，就业岗位越来越多，社会活力和创造力当然越来越强！创业公司多，更关键的是，活跃度可不低。李克强总理说了，“双创”既是小微企业生存之路，也是大企业繁荣兴盛之道。“双创”推动新旧动能转换，经济结构更优化。为“双创”营造生机勃勃的生态环境，国务院好政策出不停！

　　聊天、购物，工作、学习，你都离不开互联网了。对咱们国家来说，也一样！互联网+创业创新、+先进制造、+政务服务、+教育、+医疗、+交通、+食品药品监管……各行业都在与互联网深度融合。2015年，制定“互联网+”行动计划写入《政府工作报告》，国务院常务会议上，至少15次直接部署推进“互联网+”，李克强总理紧盯不放的“提速降费”，为“互联网+”铺上快车道！当然，还有清理不合理政策规定，搭建开放共享平台等一系列硬招。这个小小的+号，全方位改变咱们生活，尤其是加上“政务服务”，群众、企业办事更方便！它激发新业态，助力传统产业转型升级，激活市场细胞，就业岗位越来越多！李克强总理说，从“放管服”改革，到“双创”，再到“互联网+”，一脉相承，将会培育经济新动能，打造中国未来增长新引擎。

　　近些年，世界经济复苏乏力，中国经济下行压力也不小。但是咱们没有选择“大水漫灌”式“强刺激”，而是着力推进供给侧结构性改革，不断创新和完善宏观调控！5年来，国务院常务会议至少50次涉及这件事。三个“新办法”：“区间调控”：保持定力，只要经济增长在“合理区间”，政府就不干预，专心调结构、促改革。“定向调控”，哪有问题“调”哪里！为小微企业、“三农”减负，支持公共服务建设“补短板”。把握时机，及时预调微调，防控风险，这就是“相机调控”啦。党中央国务院定得很清楚：尊重市场规律，给市场明确预期！5年来，中国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构变革！就业连年增长！物价保持平稳！就像李克强总理说的，保持经济平稳运行，促进提质增效升级！现在，中国经济转向“高质量发展”阶段。嗯！宏观调控还会继续创新！

　　审批公章越来越少，“奇葩”证明接连取消，开公司只要“一照一码”！这些都是“放管服”改革的红利！本届政府近200次常务会议，超过50次审议与此相关的议题，是当仁不让的“重头戏”。“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务。转变政府职能，这三件事密不可分哦！放，该放的权一定要放足！管，该政府管的事一定要管到位！服，让群众少跑腿、不添堵！中央要求深化行政审批制度改革。5年来，国务院常务会议10多次审议削减审批事项！更多精力放在加强事中事后监管和优化服务上！办事越来越方便，就业创业门槛越来越低，企业负担越来越轻，营商环境越来越好！李克强总理说，通过“放管服”改革，激发市场主体活力和社会创造力！让群众和企业更方便，嗯！“放管服”改革还会不断升级！

　　你知道吗？2017年10月30日的国务院常务会议定了一件大事，收了66年的营业税正式取消了！本届政府下决心为企业减税降费。最重头的，就是全面推行“营改增”。5年来，国务院常务会议9次专题部署，一步步啃下硬骨头！李克强总理要求：确保所有行业税负只减不增。企业活力激发了！小微企业受益最大，创业创新热情高涨！市场秩序更规范！新业态新动能加快成长！5年来，营改增累计减税近2万亿元!除了减税，降费力度也不小！国务院常务会议5年来近20次部署清理规范涉企收费，要求建立收费清单，清单之外一律不得收费！总理说了，要让人民和企业过上“好日子”，政府就要过“紧日子”！世界性减税，中国走在前面！嗯！为企业减负，国务院好政策不会停！

　　美甲、插花，在餐厅做服务员，甚至开割草机，现在都是不用考资格证滴。过去可不是这样！取消那些“难为人”的职业资格，是本届政府“放管服”改革的一件大事。5年来，国务院常务会议7次审议，共取消434项职业资格。国务院各部门设置的职业资格削减了70%以上！咱老百姓就业创业，都不用再被一纸“证书”困扰！李克强总理说，现在新职业、新业态这么多，政府不能再延用老办法，一个一个发资格证！被取消的证会不会“死灰复燃”？放心吧!也是经国务院常务会通过，国家正式公布了职业资格目录。目录之外，一律不得许可和认定职业资格。不发资格证了，但该监管的必须监管到位，违法的要依法惩处！取消不必要的资格证，降低就业创业门槛，激发全社会活力，国务院的用心，你看懂了吗？

　　你知道吗？有个会，国务院几乎每个星期三都要开。总理召集和主持，副总理、国务委员、秘书长参加，部委负责人等按议题需要列席。对！这就是国务院常务会议！会上讨论的议题，都是经济社会生活中重大、紧迫的问题！一旦上了常务会，就意味着事情要“拍板”了。网络提速降费、医保异地结算，上了常务会！取消诸多“奇葩证明”和“难为人”的职业资格、营改增大规模减税，也上了常务会！部署棚户区改造、防控失学辍学……这些都上了常务会！5年来，国务院常务会开了近200次，议题有500多个，覆盖了咱生活的方方面面！除了决策，常务会还强调“督查”。李克强总理要求，作出的承诺一定要兑现，“政府不能放空炮”！嗯！关注国务院常务会，咱们周三见！

　　到9月底，药品加成全部取消啦！你知道吗？这项“以药补医”政策已经实行了60多年！李克强总理在今年《政府工作报告》中承诺：全部取消药品加成。普及一下：“药品加成”政策从1954年开始，是对医院的补偿机制。本届政府下决心啃下这块医改的“硬骨头”!一些医院为挣钱开贵药，曾困扰不少人。现在没了“药品加成”，公立医院和“大处方”说拜拜，更加突出“公益性”！医护人员更重视服务！咱老百姓负担更轻，用药更对症！不止这些！医改通过集中采购、价格谈判，药品价格还在下降！世界卫生组织、世界银行纷纷为中国医改点赞！李克强总理说了：医改既是重大民生工程，也是重大经济举措，必须持续推进！为解决老百姓看病难、看病贵，嗯，国务院好政策不会停！

　　扫辆单车去上班，“海淘”分分钟收罗全球尖货，买个烤红薯都能扫码付钱……你都习以为常了，但老外可羡慕着呢，纷纷向中国学习！伴随着大众创业、万众创新的浪潮，中国已经在全球创新服务和商业模式上一马当先！不仅和“山寨”说拜拜，还被外媒热评：中国的创新模式可能变成全球标准！中国已成为全球第二大创业公司市场！

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　　李克强总理提出“大众创业、万众创新”，激发人的创造力，咱们身边生机盎然。生活有些什么变化？来看看吧！扫辆单车去上班，“海淘”分分钟收罗全球尖货，买个烤红薯都能扫码付钱……你都习以为常了，但老外可羡慕着呢，纷纷向中国学习！苹果效仿微信，在iMessage中增加支付功能！YouTube学起中国“直播”，开始“打赏”！还有“印度版支付宝”“泰国版阿里巴巴”“菲律宾版微信”……澳大利亚和日本都直接骑上了中国的共享单车。伴随着大众创业、万众创新的浪潮，中国已经在全球创新服务和商业模式上一马当先！不仅和“山寨”说拜拜，还被外媒热评：中国的创新模式可能变成全球标准！中国已成为全球第二大创业公司市场！李克强总理说，“双创”让人的聪明才智和活力充分展现，让大家有纵向上升的平等机会！有政府的支持，中国的年轻人对创业兴趣越来越大。联合国今年4月出台决议，呼吁各国支持“大众创业、万众创新”！“双创”全球版本，嘿嘿，才刚刚开始呢！

　　好消息！9月底起，随迁养老的爸妈、在外打工的你，不用再为异地报销医药费跑腿了！国家异地就医结算系统全面启动、联网运行！今年《政府工作报告》的承诺兑现了！在2016年全国两会后的总理记者会上，李克强总理说：争取用两年时间，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点！如果你属于这四种情况，现在就可以申请——具体怎么做？第一步：查询！看看你要去的医院在不在名单里。全国7226家定点医疗机构供你选！而且会越来越多。第二步：备案！在社保所在地备个案，让社保部门和医院知道你要去看病了。只要审核通过，你就可以就医住院直接结算，不用自己先垫钱！完成结算，只需要10秒！这背后，是一大波信息在网络上帮你跑腿！嗯，这就叫做：让群众少跑腿，信息多跑路！从医保全覆盖，到异地直接结算，为了咱老百姓看病，国务院真是说到做到！

　　好消息！从9月1日起，收了20多年的手机国内长途费和漫游费取消啦！为什么取消？这可是今年《政府工作报告》的要求！总理这个承诺引来了现场最热烈的掌声。咱们的网速越来越快，资费越来越便宜，三大运营商让利超1226亿元！总理说了，“这项工作不仅仅是给老百姓‘送红包’，更对国民经济转型升级意义重大！”对咱老百姓来说，省钱啦！对中小企业来说，负担减轻啦！对电信企业来说，也不亏！最最最重要的，国民经济升级啦！助力新动能成长，对中国经济，那是杠杠哒！好处真是难以估量啊！总理说：提速降费，“提”的是企业竞争力，“降”的是社会总成本。提速降费，国务院这盘大棋你看懂了吗？