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编者按:今年初,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》;今年7月,在加快推动第一批重点事项落地见效的基础上,国务院办公厅印发新一批重点事项清单,进一步提升企业和群众获得感。
党的二十届三中全会《决定》提出:“促进政务服务标准化、规范化、便利化。”各地以推进“高效办成一件事”为牵引,坚持目标导向和问题导向相结合,加强整体设计,推动模式创新,着力提升政务服务效能。一件件关乎企业和群众切身利益的关键小事,实现从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。
一大早,太原市民马丽来到山西省政务服务中心办理审批业务。刚一落座,窗口工作人员就递上一杯热水。
作为企业代表,马丽此次前来办理施工许可资质证书。出发前,她先在手机上扫描二维码取了号,掐着时间来到山西省政务服务中心,免去了排队时间。提交纸质版材料后,等待约5分钟,工作人员便从后台取出授权公证书,马丽确认企业基本信息并签字后,整个业务便办理完毕,全程不到10分钟。
“每次来办事,工作人员都会先给倒杯水,感觉很温馨。”马丽说。为办事群众提供的“一杯水”服务,始于山西省政务服务中心综合窗口试运行之后。
自2023年11月开始,山西省政务服务中心全面推行综合窗口改革,将进驻审批部门单设的36个窗口整合为10个受理窗口、3个出件窗口及1个“全代办”窗口、1个“办不成事”反映窗口,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,由“一事跑多窗”变“一窗办多事”。
马丽回忆,之前由于各窗口办理职能不同,她经常穿梭在多个窗口间,来一次就要花费几个小时,办理完一件事项需要跑好几趟。
综合窗口内包含的36家进驻单位承担着512项审批事项的办理工作,如何实现无差别受理、同标准办理?“我们与36家单位一一对接,细化梳理出1400余项业务,每一项都明确受理细节、审查要点要件,形成事项清单,并录入智能云导办系统,实现了综合窗口与各进驻审批部门数据同源、联动管理。”山西省政务服务中心行政审批服务处处长侯勇军说。此外,山西省政务服务中心优化了审前服务和叫号系统,实现线上和线下同步取号,并设立咨询专区,以减轻窗口的咨询压力。
为提升办事效率,综合窗口改革调整了窗口岗位设置,每个窗口都由A、B两个岗位组成。A岗负责为群众全流程办理事项,B岗负责材料流转、登记等辅助工作。办事人员如果出现材料不足需要调取查询、复印备份,或相关部门审批等情况时,就由B岗人员帮办、代办。
马丽提交全部材料后,山西省政务服务中心将授权公证书转交至省住建厅,再由省住建厅转交给省水利厅,承诺在30个工作日内办理完毕。此后,山西省一体化在线政务服务平台对网上办理事项进度进行实时监督,一旦某个审批环节即将超时,系统将自动发送提示,确保在规定时间内为群众办理完毕。
改革以来,山西省政务服务中心综合窗口累计受理咨询苹果手机怎样翻墙注册instagram、审批事项3.22万余件,累计发放证照2万余件,日均办件量超280件,平均办件时长由半小时缩短至10分钟以内。“中心将通过开展‘我陪群众走流程’‘政务服务体验员’活动,畅通‘办事难、办事慢、办事繁’问题直达反馈通道,着力构建一线体验找问题、集中攻坚破堵点、完善制度求长效的工作机制。”侯勇军说。
前不久,金源公司新购置30多辆货车,刘颜准备办理道路运输证。“现在办道路运输证不用线下跑,线上‘一网通办’就能办成。”刘颜将记者带进物流基地的办公室。打开电脑,进入“爱山东”政务服务网,点击货运服务“一件事”办事窗口。根据提示,刘颜依次上传行驶证、车辆图片、车辆检测报告单等电子材料,随后点击提交,进入审核阶段。
过去,为货运车辆办理道路运输证,材料要线下交,受理窗口还不同。常常是这个窗口递交一份材料,再跑去另一个窗口递交,耗费很长时间都办不完。现在,只需线上提交一套材料,一个工作日可办结所有事项。
去年以来,泗水县梳理货运服务“一件事”标准化规程,将从事货运经营需办理的营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、道路运输证4项审批业务和车辆检测、达标核查等多个事项一并纳入联办流程,实行集成化服务,全部通过线上办理。
“货运服务有部分事项,必须要到线下进行办理,现在一个窗口集中受理,就跑一次。”刘颜介绍,前段时间,金源公司变更营业地址,按照规定,企业方必须到现场办理。公司负责人孔庆金来到泗水县行政服务大厅“综合事务窗口”,先由负责市场准入业务的工作人员为其变更市场准入证,随后行政服务审批局工作人员为他办理新的道路运输经营许可证,一窗受理,前后花费不到半小时。
为解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,山东省落实“高效办成一件事”改革,一体推进“一网通办”“一窗受理”“一线个主渠道服务,全省政务服务事项可网办率超90%。此外,山东已推出“一件事”应用场景100余个,相关事项办事环节、表单、申请材料、办理时限均压减70%以上。
不一会儿,刘颜的手机出现弹窗,“爱山东”应用提示:车辆道路运输证办理事项已办结。刘颜拿出手机向记者展示,30多张道路运输证全部显示办结,放大电子证照图像,印章清晰可见,“不仅当日办结,还是电子证照,省时省力”。
“在一个窗口,就解决了困扰我这么久的问题,很方便!”提起江西省抚州市金溪县政务服务中心服务窗口,刘子鹏竖起了大拇指。
刘子鹏和妻子张爱芝都是重庆市万州区人。从2016年起,两人一直在金溪县一家香料企业工作。刘子鹏打算将独居的岳父从重庆接到金溪县共同生活。岳父身体欠佳,且户籍及医保均在重庆,在金溪县买药、住院不知怎么报销,亟待办理异地就医备案事宜。可刘子鹏和妻子平时工作很忙,对如何办理医保异地备案并不清楚。
前不久,了解情况的同事给他出主意:“金溪县政务服务中心‘全国能办’服务窗口,听说能快速办理异地就医备案等很多事项。”刘子鹏便驱车来到金溪县政务服务中心。
“我想为老丈人办理异地就医备案,需要回一趟重庆吗?”刘子鹏问。“线上就可以办理。”窗口工作人员何微回答。了解了刘子鹏的基本情况后,何微当即与重庆市医疗保障局业务人员进行线上沟通。确认刘子鹏岳父信息无误后,何微引导刘子鹏下载安装了国家医保服务平台APP。
“请依次点击‘异地备案’‘异地就医备案申请’,再将参保地选为重庆,最后点‘查看备案记录’。”在何微的耐心指导下,刘子鹏很快完成了异地备案。“以后办理户口迁移、社保转移、换发驾驶证等事项,都可先打电话向我们咨询一下,不用跑来跑去。”何微一边说,一边向刘子鹏递上便民服务联系卡。
金溪县政务服务中心主任黄志介绍,为了方便来自各地的企业、群众在金溪县内便捷高效办理相关事项,从2020年开始,金溪县不断完善“全国能办”政务服务机制,在政务服务中心办事大厅多处醒目位置设立“全国政务服务平台APP汇总”展示牌,并编制了相关服务清单和详细的操作手册。
为了扩大服务覆盖面,金溪县政务服务中心立足县情实际,积极与浙江、广东、福建等金溪人在外较多的地区政务服务部门签订授权协议,开设政务服务平台账号,帮助他们实现外地就近办理社保转移、慢性病申请、异地就医备案等事项,总计达200余项。