为全面贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，打造人民向往的美好社区，上海各级党组织积极推进“美好社区 先锋行动”这个一体化基层治理综合工作平台，通过上下联动、条块结合、政学合作、媒体推动，探索中国式现代化超大城市基层治理新路。根据中共上海市委组织部的工作调研，人民网上海频道从基层鲜活的实践案例中撷取一批可总结、可复制、可推广的社会治理样本予以呈现，营造全社会关心赋能基层、共建美好社区氛围。

　　上午9点半，路过新福康里居民区花园绿地时，记者看到一位大叔正在专注地给盆载绿植和花卉浇水；等11点再次经过花园时，四位爷叔正悠闲地坐在新添置的木椅上，轻摇扇子聊着天，好不惬意。

　　静安区石门二路街道新福康里居民区常住居民1504户，常住人口3300余人，其中老年人占41%，高龄独居老人较多。近年来，新福康里居民区立足老人实际需求，不断提升为老服务品质，营造浓厚孝老爱亲氛围，着力打造幸福安康的老年友好型社区。

　　2022年底，新福康里居民区成功获评2022年全国示范性老年友好型社区。让我们来看看这一全国示范性老年友好型社区长什么样。

　　“我们居民区是上海市首批健康居（村）委试点单位。”新福康里居民区党总支书记魏瑛介绍，该居民区由高层、小高层、多层、联体别墅等构成，是汇集石库门文化现代住宅楼特色的新型居住区。“我们总结创新了一套可持续的‘健康·5H’工作法，来推进健康居委建设与居民的健康协调发展。”

　　在“静·邻一家”党群服务站的墙上，“5H”工作法赫然在目，具体来说包括：健康·HERE、健康·HELP、健康·HEALTH、健康·HARMONY、健康·HAPPINESS五个方面。

　　其中，健康·HERE是指，社区不断优化空间和资源配置，打造全域健康支持性环境，设立了社区卫生服务站点、康健苑点、日间照料中心等；完善室内室外文体设施，室内活动室180平方米，配有身高体重测量仪、血压计、血糖仪、体温计、健康类相关书籍、健康宣传工具，室外利用架空层设置健身器材和健康教育宣传栏等。健康·HEALTH是指，社区加强健康管理和健康生活方式倡导，提高居民健康水平，如社区卫生服务站点医生定期为居民开展健康讲座、咨询，建立家庭健康档案等；针对高血压、糖尿病等常见慢性病，邀请共建医疗卫生机构开展针对性健康科普和健康生活方式倡导。

　　健康·HAPPINESS是指，居民区多年来不断创新社区治理模式，鼓励居民积极参与自治共治。从80号楼组成为上海最早一批自治示范楼组，到“涌现”出天香楼、福泰楼、圆梦楼等一批自治特色楼组，居民参与感、幸福感不断提升。

　　走进39号楼组“福泰楼”，可以看到大理石地面打磨得铮亮，会客沙发整齐排列，楼道画廊的展品均是居民多年的珍藏。魏瑛介绍：“这栋楼是居民区为数不多的一幢高层商品房，楼内80余户居民经过协商，一致决定建立自治基金，共同出资聘请楼道保安人员，‘升级’居住安全环境，开展楼组健康活动等。”

　　“幸福邻里是社区党建品牌，也是健康文化建设的最终目标。”魏瑛表示，当前，“健康·5H”工作法已贯穿健康居委试点建设的全过程。新福康居民区可持续发展空间和动力也越来越强，居民有了更高的满意度和幸福感。

　　路过花园绿地时，一旁的卫生站正在装修维护中。“这个卫生站点从小区建立之初就有，不仅服务新福康里居民，也服务我们对面的恒丰居民区。”魏瑛表示，在这里可以实现居民不出小区就可以全科就诊。

　　“例如一些慢性病患者上午在这里看好病，不用去医院拿药，卫生站的医生中午会到社区卫生中心将药配好拿回来，居民只要到这个站点来拿药就行。”魏瑛说，待卫生站装修后焕然一新，服务也会相应提升。

　　当前，在社区范围内可以满足老年人多元服务需求，如覆盖家庭医生签约服务，内嵌综合为老服务中心、老年人日间照护中心、长者照护之家、护理站和社区卫生服务站等，为社区老人提供康复护理、安宁疗护、家庭病床、上门巡诊等医疗服务。

　　“小区有一些空巢老人，子女在上海其他区或是在国外，无法日常照顾。日托机构就可以满足老人的需求，日托费也不高，一个月全托费用也就几百块。”魏瑛说，目前，日托机构可以容纳二十几位老人。

　　同时，在小区商务楼内设置的石门二路街道综合为老服务中心也逐步进行了拓展和更新，可以为失能失智老人提供喘息式照护。此外，社区内的康复辅助器具租赁点，可以为老人提供轮椅、助行器、护理床等辅具租赁服务。

　　加装电梯是应对老龄化问题的一项重要民生举措。新福康里有42幢多层楼房，其中“架空层”楼房就有24幢。魏瑛说：“设计之初就有6000平米的架空层，1楼不住人，都是从2楼到7楼不等，这些都是没有电梯的。”

　　2012年，魏瑛在新福康里社区走访时，就有不少退休的老人提出，能不能加装电梯。“当时条件不成熟，也没有相应的政策，就只能靠自己。于是，我们就想办法去外面学习，先后去了普陀、杨浦、松江等区参观，还包车组织居民去浙江，让他们自己选择电梯品牌。”

　　直到2018年，96号楼组成了小区内首栋成功加装电梯的居民楼，景观式的电梯成了小区一道靓丽的风景线，也为小区加装电梯按下了“启动键”。

　　“我们按照‘成熟一台加装一台’的原则，目前已成功加装6台电梯。”在加装电梯的过程中，小区探索形成了“党建引领、居民自治、多元协同”的工作模式，先后为11号楼、30号楼、106号楼、124号楼、126号楼的老人解决了“下楼难”问题。截至目前，还有6部电梯已进入审批程序。

　　此外，依托街道“三微”项目，新福康里居民区将原先斑驳不堪、近80平米的公共空间打造成了生机勃勃的花园绿地。

　　“居民们有的出盆栽，有的出资金，有的负责维护。”魏瑛介绍，此次改造是在居委会、楼务会、街委会“三驾马车”有效联动基础上完成的。“在这个项目中，我发现社区治理有时候过程比结果重要。这次改造既凝聚了资源，也凝聚了人心，这也是我们所崇尚的和谐社区。”

　　魏瑛表示，接下来，将以此为契机，在新闸路和石门二路转角处，打造一个街区口袋公园，让周边居民能够推窗见绿、抬头见景、移步闻香，享受15分钟可触达的美好生活。更希望这个口袋公园是居民、商户、上班族共建共享的小花园。

　　“我们社区在全街道率先加装了人脸识别系统，提升安全能级。”魏瑛带着记者来到一栋楼前，对着屏幕进行人脸识别，“咔哒”一声，楼道门应声而开。

　　“安装人脸识别系统，是方便老人在没带门禁卡或者提物品时便捷进入小区，你看正对着大门，我们还安装了防尾随高清摄像头，一方面起到震慑作用，另一方面也能提升整个小区的安全水平。”魏瑛说。

　　社区还为高龄独居老人配置了亲情电话机，提前预存老人子女和老龄干部电话，可以做到“一键拨打”，及时响应；为轻度失智老人发放了“孝信通”智能设备，在家属手机显示老人定位，设置“电子围栏”，防止走失。

　　此外，小区通过信息化平台，有效对接为老服务信息。如通过“邻里石二”“综合为老服务中心”“幸福邻里”及时发布政策、活动信息，提供讲座、活动等小程序在线预约；提供培训和帮办，依托公益基地，开展长者数字“随申学”项目，帮助老人使用智能手机和智能产品不翻墙使用谷歌日历，提升生活便利度，助力老人跨越数字鸿沟；在社区卫生服务站、物业、居委会等场所保留人工服务及现金收费服务方式，为老人提供周全、贴心、直接的人性化、便利化服务。

　　“这些年，在区委区政府、街道党工委、办事处的指导下，社区在为老服务设施逐年更新，从就医配药到医养结合，从社区卫生服务站到综合为老服务体，包括老年认知障碍群体也得到了更多关注。” 魏瑛表示，接下来，在硬件上还要不断提升这些为老服务设施，在软件上充实志愿者服务队伍，从精神上安抚和帮助这些老人。

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